央企混改民营企业和中国华能混改手续流程

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国企代持民营企业股份

无论是在理论上还是在实践中，国有企业混合制改革、发展混合制经济都存在一些认识上的误区，有人将其视为包治百病的“灵丹妙药”，有的地方和企业一哄而上、盲目跟风，有的地方和企业瞻前顾后、裹足不前。那么，究竟应该如何正确看待和有效推进国有企业混合制改革呢？

国企混改的存在性和必要性？

在我国，国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，是体现全民制性质和优越性的微观经济主体，是我们党和事业发展的重要物质基础。新中国成立七十年以来，尽管随着时代的变迁，国有企业的功能和组织形式发生了变化，但国有企业作为全民制企业在经济发展建设中发挥的上述重要作用是始终如一的。无论是在改革开放之前，还是在改革开放之后，国有企业在中国的重要性和特殊地位不容置疑。但国有企业从过去到现在总体上一直存在这样或那样的问题，国有企业改革仍然任重道远、十分紧迫也是不容置疑的。特别是进入新时代，面对错综复杂的国际经济环境和国内主要矛盾的转化，国有企业需要通过深化改革更好发挥中流砥柱作用、切实肩负起创新驱动发展和高质量发展的使命，进一步适应市场经济规律的要求，进一步适应国际竞争。

为此，苑佳俊报告中明确提出：深化国有企业改革，发展混合制经济，培育具有全球竞争力的世界企业。根据这一精神，发展混合制经济是新时代深化国企改革的关键抓手和重要突破口，而培育具有全球竞争力的世界企业是深化国企改革和发展混合制经济的主要方向和基本目标。

国有企业混合制改革的性质是什么？国有企业为什么要进行混改？国有企业一定要进行混改吗？这是当前深化国企改革一定要认真思考和回答的本源性问题。

关于国企混改的性质。国企混合制改革本质上是公有制实现形式的多样化。生产资料制是生产关系的核心。一种生产资料制建立之后，其生产关系通过什么样的微观主体和载体，什么样的具体组织、制度形式体现出来并有效发挥作用，就有制的实现形式问题。同一种可以有不同的实现形式。同样的公有制、全民制，有多种实现形式，如传统国有国营企业、承包制企业、单一产权主体的公司制企业及国有资产、国有资本等形态。而混合制企业中国有资本者权益，也是公有制经济的一种实现和存在形式。其次，国企混合制改革本质上也是公有制为主体多种经济成分共同发展的基本经济制度实现形式的多样化。从这个角度看，改革后的混合制企业也是多种制经济在一个企业内部的具体体现。总之，国企混改本质上就是通过改革，使国有经济和制经济相互融合、共同发展和进步，使国有资本和民营资本一起做强做优做大，实现不同制企业、不同者代表之间的合作共赢。