办理国企混改所需文件材料条件

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国企混合所有制改革的初衷在于借助非国有资本的效率优势，提升国资国企发展动能。其核心在于通过产权变革带动体制机制转型，在企业内塑造干事创业、创新竞进的生态环境，激发和保护企业家精神。这一过程不仅需要外部“增量”的注入，同样依赖于内部“存量”的激活，使混改企业成为培养、发挥企业家精神的平台。对此，天津在国企混改过程中积累了一定经验。

一是基于产权关系引入“增量”企业家精神。混改前，国有工业企业规模庞大、门类多样、产业工人丰富。但受限于僵化的管理体制，企业家精神缺乏土壤，国企难以发挥规模优势和协同作用。为此，在部分混改企业中，国有股东主动让出控股地位，以产权关系打消战略投资者顾虑，为战略投资者充分发挥效率和创新优势，施展企业家才能提供了根本保障。实践证明，混改后取得控股地位的战略投资者积极引入先进管理机制、精简管理层级、处理管理漏洞，通过不断提升管理和经营效率使混改企业的经营绩效显著提升。许多混改前陷入困境的企业，在人员和资产不发生重大变动的基础上扭亏为盈，并展现出新的发展活力。引入的“增量”企业家精神为天津混改的成功推进打开了突破口。

二是通过机制改革激活“存量”企业家精神。混改前国有企业的职工人数众多，人才储备丰富。但在旧的管理体制下，各类人才缺乏施展才能的机会和动机，人才发展空间受限。而混改后畅通了人才流动通道，职工焕发了工作热情。同时部分混改企业实施员工持股计划，使企业绩效与员工利益紧密挂钩，释放了管理层和核心员工干事创业的激情，激发了创新动力。混改后企业不仅提升了经营效率，同时在管理创新、市场开拓、技术攻坚等方面取得了众多突破。实践表明，国企职工并不缺乏企业家精神，混改后被激活的“存量”企业家精神使企业发展获得了持续驱动力。

三是建立保护企业家精神的国有资本治理体系。混改后的国资监管需要在保障国有资产安全和保护企业家精神之间寻求平衡。其核心在于充分发挥国有资本投资运营平台的作用，建立基于现代公司治理机制的国资治理体系。就天津的经验来看，国资平台一方面审慎选择战略投资者，寻求主业相同、实力雄厚的行业龙头企业入股，确保混改后的资源整合；另一方面让出控股地位，仅保留三分之一以上股权，确保对涉及公司长远发展和职工重大利益的事项拥有否决权，维护国有资本权益。混改后，国有平台依据《公司法》和公司章程履行股东权利，不干涉混改企业日常经营决策，在大限度上保障企业家精神和企业活力的释放。

改产权是国企混改的根本，但不是终点，关键在基于产权关系重塑企业生态，为企业家精神的发挥和培育搭建环境。天津的经验表明，在合适的机制和环境下，混改企业的“增量”和“存量”企业家精神能够形成协调联动，共同驱动企业发展。国企改革应进一步围绕发挥企业家精神持续推进，建立完善试错容错机制，营造尊重企业家才能、鼓励企业家大胆创新创业的国资治理环境，从而弥补国企效率短板，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用和引领作用。